ΔΙΕΥΘΕΤΗΣΗ ΜΕΤΑΝΑΣΤΕΥΤΙΚΩΝ ΡΟΩΝ ΣΕ ΠΑΡΑΜΕΘΟΡΙΕΣ ΠΕΡΙΟΧΕΣ

Απάντηση του
Αντιπροέδρου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, J. Barrot,
στην ευρωβουλευτή.

14/05/2009: Προωθώντας αίτημα της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης Χίου, η ευρωβουλευτής της ΝΔ, Μ. Παναγιωτοπούλου - Κασσιώτου, απηύθηνε ερώτηση προς τον Αντιπρόεδρο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, αρμόδιο για θέματα Δικαιοσύνης, Ελευθερίας και Ασφάλειας, J. Barrot, σχετικά με την αξιολόγηση και τη μετεξέλιξη του προγράμματος "ΑΙΓΕΑΣ-Ενίσχυση της ικανότητας υποδοχής για τα μεταναστευτικά ρεύματα στις παραμεθόριες περιοχές της Ελλάδας". Το πρόγραμμα αυτό είχε αποδώσει αξιόλογα αποτελέσματα για την υποστήριξη δομών, την υποδοχή και την παραμονή των μεταναστών.

Σε γραπτή απάντησή του προς την Μ. Παναγιωτοπούλου - Κασσιώτου, ο J. Barrot αναφέρεται στην επιτυχία του προγράμματος καθώς και στον προγραμματισμό συνάντησης των ενδιαφερόμενων φορέων στις Βρυξέλλες προκειμένου να βρεθούν τρόποι χρηματοδότησης μέσω των διαθέσιμων οικονομικών εργαλείων.

Αναφερόμενος στους νέους χρηματοδοτικούς μηχανισμούς της ΕΕ για τη διευθέτηση των μεταναστευτικών ροών, ο Αντιπρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής παρουσίασε τις δράσεις που έχει προγραμματίσει η Ελλάδα στα πλαίσια του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσφύγων για τη βελτίωση της υποδοχής και διαμονής των μεταναστών.

Παράλληλα, πρόκειται να εγκριθεί το πρόγραμμα της χώρας μας στα πλαίσια του Ευρωπαϊκού Ταμείου για την εκούσια ή αναγκαστική επιστροφή των υπηκόων τρίτων-χωρών που βρίσκονται παράνομα στη χώρα.

ΕΓΚΑΤΑΛΕΛΕΙΜΜΕΝΑ ΠΑΙΔΙΑ ΜΕΤΑΝΑΣΤΩΝ ΣΤΗΝ ΑΝΑΤΟΛΙΚΗ ΕΥΡΩΠΗ: ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΕΠΙΣΗΜΑΙΝΕΙ ΤΗΝ ΑΝΑΓΚΗ ΑΝΑΛΗΨΗΣ ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΩΝ

17/03/2009: Μετανάστες από τα ανατολικά σύνορα της ΕΕ εγκαταλείπουν τα παιδιά τους μόνα και απροστάτευτα για να εγκατασταθούν στη Δυτική Ευρώπη.

Συμφώνα με τη UNICEF και Ρουμανικές ΜΚΟ, το 2008, 350.000 παιδιά είχαν ένα γονέα μετανάστη, ενώ 160.000 είχαν στερηθεί και τους δύο γονείς. Το φαινόμενο πλήττει και χώρες των ανατολικών συνόρων της ΕΕ, όπως κατέδειξε κινηματογραφικό ντοκουμέντο που προβλήθηκε στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, με πρωτοβουλία της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Συνεργασίας ΕΕ-Μολδαβίας και της Διακομματικής Ομάδας για την Οικογένεια και την Προστασία του Παιδιού.

Η Επιτροπή Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων του ΕΚ κατέθεσε προφορική ερώτηση προς τη Ευρ. Επιτροπή και ψήφισμα, το οποίο ενέκρινε με μεγάλη πλειοψηφία η Ολομέλεια στο Στρασβούργο. Η ευρωβουλευτής της ΝΔ, Μ. Παναγιωτοπούλου - Κασσιώτου, εισηγήτρια του ΕΛΚ για το θέμα, βελτίωσε με τροπολογίες το κείμενο του ψηφίσματος με το οποίο καλούνται, κυρίως τα κράτη μέλη, να λαμβάνουν μέτρα για την ενημέρωση και την υποστήριξη των μεταναστών και των οικογενειών τους.

Κατά την παρέμβασή της στην Ολομέλεια, η Μ. Παναγιωτοπούλου - Κασσιώτου, χαρακτήρισε υποκριτική την συμπεριφορά των εργοδοτών που αγνοούν την οικογενειακή κατάσταση των οικογενειαρχών μεταναστών εργαζομένων, όταν μάλιστα πρόκειται για πολίτες κρατών μελών στους όποιους είναι υποχρεωμένοι να καταβάλλουν οικογενειακά επιδόματα. Διμερείς συμφωνίες με τρίτες χώρες είναι δυνατόν να ρυθμίσουν την κάλυψη των οικογενειακών υποχρεώσεων των μεταναστών εργαζομένων και να δώσουν τη δυνατότητα συνένωσης των οικογενειών. Ιδιαίτερη όμως μέριμνα είναι αναγκαίο να ληφθεί άμεσα για τα χιλιάδες εγκαταλειμμένα παιδιά, ώστε να ξεπεράσουν τις τραυματικές εμπειρίες, να γίνουν χρήσιμοι πολίτες αποφεύγοντας μελλοντικούς κινδύνους για την υγεία και την ανάπτυξη τους, καθώς και την πιθανότητα κοινωνικής εκτροπής.

ΕΥΡΩΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ: ΌΧΙ ΣΤΗΝ ΠΑΡΑΝΟΜΗ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ ΜΕΤΑΝΑΣΤΩΝ

04/02/2009: Οδηγία για επιβολή κυρώσεων στους εργοδότες που απασχολούν παράνομα διαμένοντες υπηκόους τρίτων χωρών πρότεινε η Ευρ. Επιτροπή, σε μια προσπάθεια να κοπεί το νήμα που οδηγεί άτακτα δεκάδες χιλιάδες μετανάστες στις πόρτες της Ευρώπης με την ελπίδα κερδοφόρας απασχόλησης. Η πρόταση αυτή αποτελεί μέρος της συνολικής προσπάθειας για κοινή μεταναστευτική πολιτική στην ΕΕ, μαζί με την μπλε κάρτα για προσοντούχους εργαζομένους και τη διαδικασία χορήγησης άδειας παραμονής σε μετανάστες.

Τα πρόστιμα που καλούνται να πληρώσουν οι εργοδότες για την αδήλωτη εργασία των παράνομα εισερχομένων στην ΕΕ μεταναστών θα είναι πολύ υψηλά, ενώ παράλληλα θα καταβάλλονται οι πλήρεις αποδοχές και οι κοινωνικές εισφορές που αναλογούν στην παρασχεθείσα εργασία. Με την Οδηγία παρέχεται, επίσης, προσωρινή άδεια παραμονής και προστασία, όσων καταγγέλλουν την παρανομία. Αν δεν υπάρχουν αποδείξεις, ο ελάχιστος χρόνος απασχόλησης υπολογίζεται σε τρεις μήνες.

Η ευρωβουλευτής της ΝΔ, Μ.Παναγιωτοπούλου-Κασσιώτου, μέλος της Επιτροπής Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων, με παρέμβασή της στην Ολομέλεια του ΕΚ στο Στρασβούργο επαίνεσε τις προθέσεις προειδοποίησης, όσων προτίθενται να μεταναστεύσουν σχετικά με τη δυσκολία εξεύρεσης εργασίας. Χαιρέτισε επίσης τις προσπάθειες παρεμπόδισης φαινομένων εκμετάλλευσης ανθρώπων και αθέμιτου ανταγωνισμού από επιχειρήσεις που χρησιμοποιούν φθηνό εργατικό δυναμικό.

Παρατήρησε, όμως, ότι θα πρέπει να βρεθεί λύση για τους παράνομα εισερχομένoυς μετανάστες, καθώς πολλές γειτονικές χώρες δεν έχουν ακόμα υπογράψει τις συμφωνίες επανεισδοχής. Η παραμονή τους χωρίς εργασία και χωρίς δυνατότητα επιστροφής συνιστά κοινωνικό πρόβλημα. Η Ελλάδα έχει ζητήσει χρηματοδότηση από το Ευρωπαϊκό Ταμείο για τους Πρόσφυγες, το οποίο υποστηρίζει και ενθαρρύνει τα κράτη μέλη σχετικά με την υποδοχή υπηκόων τρίτων χωρών που εισέρχονται παράνομα στο έδαφος της ΕΕ και τις συνέπειες της υποδοχής αυτής.

Στο πλαίσιο της οικονομικής ενίσχυσης προς τα κράτη μέλη, η Ευρ. Επιτροπή τονίζει επίσης το ρόλο του Ταμείου Εξωτερικών Συνόρων υπό το γενικό πρόγραμμα "Αλληλεγγύη και διαχείριση των μεταναστευτικών ροών". "Το Ταμείο αυτό μπορεί να συγχρηματοδοτήσει δράσεις που συνδέονται με την ανοικοδόμηση και την ανακαίνιση κέντρων υποδοχής και ενισχύει τα κράτη μέλη προκειμένου να διασφαλιστεί η δίκαιη και αποτελεσματική εφαρμογή κοινών αξιοπρεπών προδιαγραφών", είχε απαντήσει σε σχετικές ερωτήσεις (Ε-5063 και Ε-5616) ο Αντιπρόεδρος της Ευρ. Επιτροπής, J.Barrot.

ΕΥΡΩΠΑΪΚΕΣ ΕΝΙΣΧΥΣΕΙΣ ΒΕΛΤΙΩΝΟΥΝ ΤΙΣ ΣΥΝΘΗΚΕΣ ΔΙΑΒΙΩΣΗΣ ΜΕΤΑΝΑΣΤΩΝ

16/11/2008: Απάντηση του Αντιπροέδρου της Ευρ. Επιτροπής, κ. J. Barrot, στην ευρωβουλευτή.

Με αφορμή δημοσίευμα σχετικά με τη λειτουργία κέντρου υποδοχής μεταναστών σε ελληνικά νησιά, η Μ. Παναγιωτοπούλου - Κασσιώτου έθεσε την εξής ερώτηση στην Επιτροπή: "Με ποια συγκεκριμένα μέτρα επιδοτούνται τα κέντρα υποδοχής παράνομα εισερχομένων υπηκόων τρίτων χωρών στη Νότια Ευρώπη, δεδομένου ότι βρίσκονται στα εξωτερικά σύνορα της ΕΕ και το κόστος λειτουργίας τους δε μπορεί να επιβαρύνει μόνο το κράτος υποδοχής...".

Στην απάντησή της, η Ευρ.Επιτροπή αναφέρει ότι θα υποστηρίξει τα κράτη μέλη στην πλήρωση των υποχρεώσεών τους.

Όσον αφορά στην οικονομική ενίσχυση, η Επιτροπή υπογραμμίζει την σημασία του ρόλου του Ταμείου Εξωτερικών Συνόρων υπό το γενικό πρόγραμμα «Αλληλεγγύη και Διαχείριση των μεταναστευτικών ροών». Το Ταμείο αυτό θα συγχρηματοδοτήσει δράσεις που συνδέονται με την ανοικοδόμηση και την ανακαίνιση κέντρων υποδοχής. Θα ενισχύσει επίσης τα κράτη μέλη προκειμένου να διασφαλιστεί η δίκαιη και αποτελεσματική εφαρμογή των κοινών προδιαγραφών. Οι πόροι του Ταμείου κατανέμονται στα κράτη μέλη ανάλογα με τον επιμερισμό της επιβάρυνσής τους.

Από τη στιγμή που υπήκοοι τρίτων χωρών εισέρχονται παράνομα στο έδαφος της ΕΕ και στη συνέχεια ζητούν άσυλο, θα γίνονται αποδέκτες πόρων του Ευρωπαϊκού Ταμείου για τους Πρόσφυγες (ERF), το οποίο υποστηρίζει και ενθαρρύνει τις προσπάθειες των κρατών μελών σχετικά με την υποδοχή προσφύγων και εκτοπισθέντων και τις συνέπειες της υποδοχής αυτής. Τα κράτη μέλη θα μπορούν να χρησιμοποιήσουν πόρους του ERF προκειμένου να ανοικοδομήσουν και να συντηρήσουν κέντρα υποδοχής για αιτούντες άσυλο, και να αναπτύξουν στα κέντρα αυτά διαφόρων ειδών δραστηριότητες, συμπεριλαμβανομένων και των εκπαιδευτικών, από τις οποίες μπορούν να επωφεληθούν οι ενδιαφερόμενοι.

Πιο συγκεκριμένα, το άρθρο 10 της οδηγίας 2003/9 του Συμβουλίου, σχετικά με τις ελάχιστες απαιτήσεις για την υποδοχή των αιτούντων άσυλο προβλέπει ότι «τα κράτη μέλη παρέχουν στα ανήλικα τέκνα των αιτούντων άσυλο και στους ανηλίκους αιτούντες άσυλο πρόσβαση στο εκπαιδευτικό σύστημα, υπό προϋποθέσεις ανάλογες με αυτές που ισχύουν για τους υπηκόους του κράτους μέλους υποδοχής, ενόσω δεν είναι εκτελεστό μέτρο απομάκρυνσης κατ' αυτών των ιδίων ή των γονέων τους. Η εκπαίδευση μπορεί να παρέχεται στα κέντρα φιλοξενίας».

Η προσαρμογή της ελληνικής νομοθεσίας προς τις διατάξεις της Οδηγίας 2003/9/ΕΚ έγινε με το Π.Δ. 220/2007.

http://ec.europa.eu/justice_home/project/erf/erf_el.htm

http://ec.europa.eu/justice_home/key_issues/refugee/refugee_1104_el.pdf

ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΣΥΜΦΩΝΟ ΓΙΑ ΤΗ ΜΕΤΑΝΑΣΤΕΥΣΗ ΚΑΙ ΤΟ ΑΣΥΛΟ

26/09/2008: H δημιουργία "Ευρωπαϊκού Συμφώνου για τη μετανάστευση και το άσυλο" που πρότεινε η γαλλική προεδρία, στοχεύει στην ενεργό πολιτική δέσμευση που θα ενώνει την ΕΕ και τα κράτη μέλη γύρω από κοινές αρχές για τη χάραξη μεταναστευτικών πολιτικών σε ένα πνεύμα αλληλεγγύης και υπευθυνότητας. Εντός αυτού του πλαισίου, η ευρωβουλευτής της ΝΔ, Μ. Παναγιωτοπούλου - Κασσιώτου, υπέβαλε στο Συμβούλιο την εξής ερώτηση:

"Ποιές δεσμευτικές συμφωνίες με χώρες που βρίσκονται στα σύνορα της ΕΕ και κυρίως με εκείνες που είναι υποψήφιες για ένταξη πρόκειται να προτείνει το Συμβούλιο σχετικά με τους διερχόμενους μετανάστες τρίτων κρατών ώστε να καταστεί η Ευρώπη χώρος ασφάλειας, δικαιοσύνης και ελευθερίας;".

Στην απάντησή του, ο εκπρόσωπος της Γαλλικής Προεδρίας, κ. J.-P. Jouyet, δήλωσε:

"Το πιο αποτελεσματικό εργαλείο που έχει στη διάθεσή της η Ευρωπαϊκή Κοινότητα για να στηρίξει την πολιτική της στον τομέα της καταπολέμησης της παράνομης μετανάστευσης, είναι οι συμφωνίες επανεισδοχής με τρίτες χώρες, οι οποίες συνορεύουν με την Ευρωπαϊκή Ένωση.

Η σύναψη μιας τέτοιας συμφωνίας παρουσιάζει μια σημαντική πολιτική εξέλιξη στις σχέσεις της Κοινότητας με τα τρίτα κράτη.

Το Συμβούλιο επέτρεψε στην Επιτροπή να διαπραγματευτεί στο όνομα της Ευρωπαϊκής Κοινότητας συμφωνία επανεισδοχής με 16 τρίτες χώρες.

Η Κοινότητα έχει συνάψει συμφωνίες με 11 τρίτες χώρες οι οποίες περιέχουν διατάξεις σχετικές με τη διέλευση υπηκόων τρίτων χωρών από την εδαφική τους επικράτεια.

Η συμφωνία με την ΠΓΔΜ τέθηκε σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 2008. Με την Τουρκία, οι διαπραγματεύσεις άρχισαν επίσημα το 2005 ενώ για την Κροατία, δεν υπάρχει ακόμα εντολή για την έναρξη των διαπραγματεύσεων για τη σύναψη συμφωνίας επανένταξης.

Στις 12 Ιουνίου, το Ευρ.Συμβούλιο υπογράμμισε τη σημασία της γρήγορης προόδου για τις διαπραγματεύσεις που βρίσκονται εν εξελίξει. Το Ευρωπαϊκό Σύμφωνο για την Μετανάστευση και το Άσυλο, που πρόκειται να εγκριθεί από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο τον Οκτώβριο (15.10.2008), θα δώσει έναν πολιτικό τόνο στη σημασία των συμφωνιών επανένταξης εντός του πλαισίου της καταπολέμησης της παράνομης μετανάστευσης".

Η ευρωπαϊκή αλληλεγγύη εκφρασμένη μέσα από την κοινή μεταναστευτική πολιτική, ελπίζεται να δημιουργήσει τις προϋποθέσεις για ασφαλή και δίκαιη κινητικότητα αλλά και για υγιή ανταγωνισμό.

ΑΔΗΛΩΤΗ ΕΡΓΑΣΙΑ ΚΑΙ ΚΟΙΝΗ ΜΕΤΑΝΑΣΤΕΥΤΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ.

26/06/2008: Mε ερώτησή της στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, η ευρωβουλευτής, Μ. Παναγιωτοπούλου - Κασσιώτου ζήτησε να πληροφορηθεί την πρόοδο που επιτεύχθηκε κατά την εξάμηνη σλοβενική προεδρία ως προς την εξάλειψη της παράνομης εργασίας στo πλαίσιo κοινής στρατηγικής για την μετανάστευση.

"Tα αρμόδια όργανα του Συμβουλίου αξιολογούν την πρόταση οδηγίας για "κυρώσεις έναντι των εργοδοτών που απασχολούν υπηκόους τρίτων χωρών, χωρίς να τηρούν τη νομοθεσία" και συνεχίζουν τις συνομιλίες με το ΕK προκειμένου να καταλήξουν σε μία κοινή θέση. Aν και δεν έχει ολοκληρωθεί η διαδικασία, η Προεδρία είναι ικανοποιημένη από την πρόοδο που έχει σημειωθεί", δήλωσε εκ μέρους του Συμβουλίου, κ. Lenarčič Janez.

Mια Aνακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με την "ενίσχυση της καταπολέμησης της αδήλωτης εργασίας" εξετάζεται επίσης από το Ευρωπαϊκό Kοινοβούλιο και το Συμβούλιο. Ελπίζεται ότι θα αναπτυχθούν εργαλεία ελέγχου της αγοράς εργασίας, ώστε να αντιμετωπίζονται η φοροδιαφυγή και η εκμετάλλευση των εργαζομένων, αλλά και να ενισχυθεί ο υγιής ανταγωνισμός.

ΒΙΝΤΕΟΣΚΟΠΗΣH

O εκπρόσωπος του Συμβουλίου παραδέχτηκε επίσης ότι αδήλωτη εργασία παρέχεται όχι μόνο από μετανάστες, οι οποίοι εισέρχονται στην ΕΕ χωρίς τα απαιτούμενα δικαιολογητικά, αλλά και από μόνιμα εγκατεστημένους εργαζόμενους, αυξάνοντας τα κοινωνικά και οικονομικά προβλήματα και δεσμεύτηκε για άμεση προώθηση του θέματος.

ΑΝΑΓΚΗ ΚΟΙΝΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΝΟΜΟΘΕΣΙΑΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΝΤΙΜΕΤΩΠΙΣΗ ΤΗΣ ΠΑΡΑΝΟΜΗΣ ΜΕΤΑΝΑΣΤΕΥΣΗΣ

ΒΙΝΤΕΟΣΚΟΠΗΣH

15/11/2007: Η ευρωβουλευτής της Ν.Δ, Μ.Παναγιωτοπούλου - Κασσιώτου, διαπιστώνοντας ότι μεταξύ των παράνομα εισερχομένων μεταναστών στην ΕΕ, υπάρχει και ένας αριθμός ανηλίκων, των οποίων η περαιτέρω διαβίωση και εκπαίδευση στο ευρωπαϊκό έδαφος δεν είναι εξασφαλισμένη και βασισμένη σε κοινά πρότυπα, υπέβαλε στον Αντιπρόεδρο της Ευρωπαικής Επιτροπής την εξής ερώτηση: ''Στo πλαίσιo της μελλοντικής στρατηγικής για τα δικαιώματα του παιδιού, είναι δυνατό να σχεδιαστεί κοινή ευρωπαϊκή πολιτική εξασφάλισης αξιοπρεπών συνθηκών διαβίωσης και εκπαίδευσης των παράνομα εισερχομένων στην Ευρώπη ανηλίκων, βασισμένη στο σεβασμό των διεθνών υποχρεώσεων των Κρατών Μελών;"

Απαντώντας στην ευρωβουλευτή κατά την ολομέλεια στο Στρασβούργο, ο Αντιπρόεδρος της Ευρ. Επιτροπής, κ. Φρ. Φρατίνι, παραδέχτηκε ότι δεν υπάρχει νομική βάση στις συνθήκες για την προστασία των δικαιωμάτων των γυναικών και των παιδιών που εισέρχονται παράνομα στην ΕΕ. Ο Επίτροπος ωστόσο υπογράμμισε ότι όλα τα Κράτη Μέλη έχουν υπογράψει διεθνείς συμβάσεις, βάση των οποίων εξασφαλίζονται οι ελάχιστες κοινές προδιαγραφές για την προστασία όλων γενικά των μεταναστών. Βάση της Ευρωπαϊκής Χάρτας Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων, οι ευρωπαϊκές χώρες είναι υποχρεωμένες να τους εξασφαλίζουν ιατροφαρμακευτική περίθαλψη και πόρους για επιβίωση. "Τα παιδιά, όμως, λόγω του χαρακτηρισμού τους ως παρανόμων δεν έχουν τη δυνατότητα να φοιτήσουν σε σχολεία και στερούνται τις ευκαιρίες για το ξεκίνημα στη ζωή τους", παραδέχτηκε ο Επίτροπος Φρατίνι και υπογράμμισε ότι η Συνθήκη για τα Δικαιώματα του Παιδιού προβλέπει την υποχρέωση των κρατών υποδοχής να λαμβάνουν πρωτίστως υπόψη στις αποφάσεις τους τα συμφέροντα των παιδιών.

Ο Επίτροπος αναφέρθηκε στη συνέχεια σε δύο εκκρεμούσες προτάσεις οδηγιών με πρώτη εκείνη περί επαναπατρισμού. Στην οδηγία αυτή προβλέπεται ότι, όταν τα Κράτη Μέλη υπόκεινται σε υποχρεώσεις που απορρέουν από τα διεθνή θεμελιώδη δικαιώματα, όπως για παράδειγμα το δικαίωμα στην εκπαίδευση ή το δικαίωμα επανένωσης οικογενειών, δεν θα πρέπει να εκδίδουν αποφάσεις απέλασης. Η δεύτερη εκκρεμούσα οδηγία αναφέρεται στις κυρώσεις εις βάρος εργοδοτών που χρησιμοποιούν παράνομα εισερχομένους στο έδαφος της ΕΕ. "Η μαύρη εργασία όταν αγγίζει ευαίσθητες κατηγορίες πρέπει να θεωρείται ως η σοβαρότατη περίπτωση παραβατικότητας και οι ποινές πρέπει να είναι ανάλογες", δήλωσε ο Επίτροπος Φρατίνι σε πρόσθετη παρέμβαση της Μαρίας Παναγιωτοπούλου - Κασσιώτου, η οποία αναφέρθηκε στις σημερινές δυσκολίες εφαρμογής των διεθνών υποχρεώσεων καθώς τα γειτονικά κράτη της ΕΕ, από όπου διέρχονται οι παράνομα εισερχόμενοι, δεν τηρούν τις υποχρεώσεις τους. Ως προς τη συμπεριφορά προς ανήλικους, η ευρωβουλευτής παρατήρησε ότι το πρόβλημα περιπλέκεται όταν τα παιδιά εμπλέκονται σε παράνομη εργασιακή σχέση και ανέφερε το παράδειγμα δουλεμπόρου 14 ετών, ο οποίος συνελήφθη στη Χίο.

Η ΓΥΝΑΙΚΕΙΑ ΠΡΟΟΠΤΙΚΗ ΤΗΣ ΝΟΜΙΜΗΣ ΜΕΤΑΝΑΣΤΕΥΣΗΣ

ΒΙΝΤΕΟΣΚΟΠΗΣH

26/09/2007: Η Επιτροπή για τα Δικαιώματα των Γυναικών και Ισότητας των Φίλων του ΕΚ, εκ μέρους της οποίας η ευρωβουλευτής της ΝΔ Μαρία Παναγιωτοπούλου - Κασσιώτου είναι εισηγήτρια, επισημαίνει ότι θέματα ισότητας θίγονται ελάχιστα τόσο στην Ανακοίνωση της Επιτροπής "Στρατηγικό σχέδιο για τη νόμιμη μετανάστευση" όσο και στο σχετικό ψήφισμα της Επιτροπής Ελευθεριών του ΕΚ. Αξίζει να σημειωθεί ότι από τους 20 εκατομμύρια μετανάστες που βρίσκονται σήμερα στην Ευρώπη το 54% είναι γυναίκες.

Με βάση αυτό το δεδομένο, καλείται η Επιτροπή, τα Κράτη μέλη και οι διάφορες συνθέσεις του Συμβούλιου με αρμοδιότητα στον τομέα αυτό, εντείνοντας τον συντονισμό των πολιτικών για τη νόμιμη μετανάστευση, να προασπίσουν ειδικά τα δικαιώματα γυναικών μεταναστριών που υφίστανται διπλή διάκριση λόγω φύλου και περιστάσεων. Προτεραιότητα έχει η καταπολέμηση της παράνομης μετανάστευσης που περιλαμβάνει την εξάλειψη των δικτύων διαφόρων μορφών εκμετάλλευσης ευάλωτων συνανθρώπων μας, κυρίως γυναικών και παιδιών.

Υπογραμμίζοντας τη σημασία της σφαιρικής προσέγγισης των πολιτικών νόμιμης μετανάστευσης, η ευρωβουλευτής ζήτησε να περιλαμβάνουν μέτρα ένταξης με αμφίδρομη δράση, ενίσχυση της διάθεσης αποδοχής των μεταναστών από τους μόνιμους κατοίκους, αλλά και στήριξη της βούλησης των μεταναστών να ενταχθούν στις κοινωνίες υποδοχής.

Στη διαδικασία αυτή ιδιαίτερα βοηθούν οι γυναίκες και οι οικογένειες, των οποίων πρέπει να διευκολύνεται η συνένωση με ανεξάρτητο νομικό καθεστώς για τις συζύγους. Μια σειρά μέτρων πρέπει να ενισχύουν τις μετανάστριες:

• σεβασμός των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των δικαιωμάτων των γυναικών και ευαισθητοποίηση στους κινδύνους εμπορίας και εκμετάλλευσης,


• καταπολέμηση των διακρίσεων που υφίστανται στις κοινότητες καταγωγής και των εθιμικών συνηθειών ακρωτηριασμού, καταναγκαστικού γάμου, πολυγαμίας, εγκλημάτων τιμής και γενικά άσκησης βίας στις γυναίκες και στα παιδιά


• αναγνώριση τυπικών και άτυπων προσόντων, ώστε οι μετανάστριες να μην πέφτουν θύματα εκμετάλλευσης, πλήρης συμμετοχή νεαρών μεταναστριών στην εκπαίδευση, ενίσχυση επαγγελματικών προσόντων και γλωσσικών ικανοτήτων κυρίως για μητέρες


• αξιοποίηση των κοινοτικών δημοσιονομικών εργαλείων (Ευρωπαϊκό κοινοτικό ταμείο, προγράμματα DAPHNE, PROGRESS και νέα προγράμματα αλληλεγγύης και διαχείρισης των μεταναστευτικών ροών) για τις μεταναστευτικές οικογένειες και τις μετανάστριες


• ενίσχυση των Μη Κυβερνητικών Οργανώσεων στο ρόλο ανάπτυξης διαλόγου και παροχής συμβουλών


• ενίσχυση της ενημέρωσης για επαγγελματικές δυνατότητες για γυναίκες μετανάστριες μέσω του δικτύου EURES.

Ιδιαίτερα υπογραμμίστηκε από τη Μαρία Παναγιωτοπούλου - Κασσιώτου στην ολομέλεια του ΕΚ, η ανάγκη ανάπτυξης οικονομικών και κοινωνικών συνθηκών που θα καταστήσουν δυνατή την επιστροφή των μεταναστών ή των μελών των οικογενειών τους και την αξιοποίηση των γνώσεών τους στις χώρες καταγωγής.

"Μια ενεργητική πολιτική για την από κοινού Ανάπτυξη με τις τρίτες χώρες και η σύναψη συμφωνιών συνεργασίας και ελέγχου των μεταναστευτικών ροών θα ωφελήσουν αμοιβαία την δημογραφική φτώχεια της Ευρώπης και την μελλοντική ευημερία των τρίτων χωρών" δήλωσε η ευρωβουλευτής της ΝΔ.

ΟΙ ΜΕΤΑΝΑΣΤΕΥΤΙΚΕΣ ΣΤΑΤΗΓΙΚΕΣ ΤΗΣ Ε.Ε.: ΣΥΝΕΔΡΙΟ ΣΤΙΣ ΒΡΥΞΕΛΛΕΣ ΜΕ ΣΥΜΜΕΤΟΧΗ ΤΩΝ ΕΠΙΤΡΟΠΩΝ SPILDA ΚΑΙ FRATTINI

21/09/2007: Η ευρωβουλευτής της Ν.Δ. Μαρία Παναγιωτοπούλου - Κασσιώτου έλαβε μέρος σε συνέδριο με θέμα "Η Διαμόρφωση Μεταναστευτικών Στρατηγικών", που διοργανώθηκε από το Ευρωπαϊκό Λαϊκό Κόμμα και την Ομάδα των Πρασίνων/Ευρωπαϊκή Ελεύθερη Συμμαχία, στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στις 20/9/2007.

Στο συνέδριο συμμετείχαν με εισηγήσεις οι Επίτροποι F.Frattini (Δικαιοσύνη, Ελευθερία και Ασφάλεια) και V. Spidla (Απασχόληση - Κοινωνικές Υποθέσεις). Παρουσιάστηκε το φιλόδοξο πρόγραμμα της Ευρ. Επιτροπής για μια σφαιρική προσέγγιση της μετανάστευσης, με ιδιαίτερη έμφαση στις πολιτικές ασύλου, ένταξης, επαναπατρισμού, εκμετάλλευσης ευκαιριών στην αγορά εργασίας και στην εκπαίδευση.

Το πακέτο προτάσεων θα συζητηθεί σε σειρά συναντήσεων υπουργικού επιπέδου από τον Οκτώβριο έως τον Δεκέμβριο 2007. Μεταξύ των άλλων, θα προωθηθεί η πρόταση για την χορήγηση της Γαλάζιας Κάρτας σε εργαζόμενους μετανάστες, οι οποίοι θα αποκτήσουν δυνατότητα κινητικότητας και θα ενισχύσουν, με τη νόμιμη εργασία τους, το δυναμισμό και την ελκυστικότητα της ευρωπαϊκής αγοράς, ιδίως στον τουριστικό και οικοδομικό τομέα, καθώς και στις αγροτικές και οικιακές εργασίες. Ο κ. Frattini έδωσε ιδιαίτερη έμφαση στη διενέργεια συνομιλιών μεταξύ των χωρών προέλευσης, διαμετακόμισης και εγκατάστασης και αναφέρθηκε σε βέλτιστες πρακτικές δημιουργίας κέντρων πληροφόρησης σε κράτη της Αφρικής.

Παίρνοντας μέρος στη συζήτηση η Μ. Παναγιωτοπούλου - Κασσιώτου παρουσίασε δημοσίευμα της γαλλικής εφημερίδας "Le Monde" (08/09/07), που, με τίτλο "Οδύσσεια των Μεταναστών του Νοτιοανατολικού Αιγαίου", αναφερόταν στην αθρόα μεταφορά λαθρομεταναστών από την Τουρκία μέσω των ελληνικών νησιών και δή της Χίου. Η ελληνίδα ευρωβουλευτής ρώτησε τον Επίτροπο Frattini αν οι υπό ένταξη στην ΕΕ χώρες έχουν υλοποιήσει τις δεσμεύσεις για ανάπτυξη μέτρων ελέγχου της ροής των λαθρομεταναστών. Ο κ.Frattini αναφέρθηκε στις δεσμεύσεις της ΠΓΔΜ και της Κροατίας, τόνισε όμως ότι "η Τουρκία τηρεί επιφυλακτική στάση στις διαπραγματεύσεις για λήψη μέτρων κατά της παράνομης μετανάστευσης".

Στα συμπεράσματα του συνεδρίου τονίζεται ότι ούτε η μαζική νομιμοποίηση ούτε ο μαζικός επαναπατρισμός αποτελούν λύση για τα προβλήματα που συνδέονται με τη μετανάστευση. Μόνο ο έλεγχος της αγοράς εργασίας και η προσφορά νόμιμων και βιώσιμων ευκαιριών απασχόλησης και κατάρτισης, ανάλογων του μορφωτικού επιπέδου των μεταναστών, μπορούν να ωφελήσουν την ανάπτυξη της ευρωπαϊκής οικονομίας και, μελλοντικά, τις χώρες προέλευσης των μεταναστών.

ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΓΙΑ ΤΗ ΝΟΜΙΜΗ ΜΕΤΑΝΑΣΤΕΥΣΗ

01/03/2007: Εγκρίθηκε με μεγάλη πλειοψηφία στην Επιτροπή Δικαιωμάτων των γυναικών και ισότητας των φύλων η γνωμοδότηση της ευρωβουλευτού της Νέας Δημοκρατίας κ. Παναγιωτοπούλου - Κασσιώτου σχετικά με την πρόταση της Επιτροπής για ένα σχέδιο πολιτικής για τη νόμιμη μετανάστευση.

Σημείο αφετηρίας στάθηκε η έγκριση από το Συμβούλιο του Προγράμματος της Χάγης τον Νοέμβριο του 2004 που αποτέλεσε τη βάση για ένα "σχέδιο στρατηγικής για τη νόμιμη μετανάστευση", το οποίο θα περιλαμβάνει διαδικασίες εισδοχής ικανές να ανταποκρίνονται άμεσα στις κυμαινόμενες ανάγκες της αγοράς εργασίας. Στη συνέχεια τη σκυτάλη πήρε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, εκδίδοντας Πράσινη Βίβλο για μια κοινοτική προσέγγιση
της διαχείρισης της οικονομικής μετανάστευσης. Με βάση το υφιστάμενο πλαίσιο, το παρόν σχέδιο πολιτικής χαράσσει ένα χάρτη πορείας για την εναπομένουσα περίοδο του Προγράμματος της Χάγης (2006-2009) και καταγράφει τις ενέργειες και τις νομοθετικές πρωτοβουλίες που προτίθεται να αναλάβει η Επιτροπή, έτσι ώστε να επιτευχθεί συνεκτική ανάπτυξη μιας κοινοτικής πολιτικής για τη νόμιμη μετανάστευση.

Με τη γνωμοδότησή της η κ. Παναγιωτοπούλου - Κασσιώτου ζητά να συμπεριληφθούν οι προτάσεις της που αφορούν :
• στη ισότιμη αντιμετώπιση ανδρών γυναικών στις νομοθετικές προτάσεις για τη νόμιμη μετανάστευση, καθώς και στην αγορά εργασίας εξασφαλίζοντας ίση μεταχείριση και ίση αμοιβή
• στη προσαρμογή της μετανάστευσης στις διάφορες εθνικές αγορές εργασίας,
• στην αποτελεσματική ενσωμάτωσή τους με την εκμάθηση της γλώσσας της χώρας υποδοχής και της εξοικείωσής τους με τη νομοθεσία και τις εθνικές και ευρωπαϊκές αξίες διασφαλίζοντας ταυτόχρονα το σεβασμό των παραδόσεων της χώρας καταγωγής
• στη στενότερη συνεργασία της ΕΕ με τις χώρες με μεγάλη μετανάστευση με στόχο την πλήρη ενημέρωση σχετικά με τις δυνατότητες νόμιμης μετανάστευσης, τα δικαιώματα και καθήκοντα στη χώρα υποδοχής. Ταυτόχρονα παροτρύνει τα κράτη μέλη της ΕΕ να διεξάγουν εκστρατείες ευαισθητοποίησης της κοινής γνώμης στο θέμα της μετανάστευσης
• στη διαμόρφωση εθνικών πολιτικών μετανάστευσης που θα συμβάλουν αφενός στην εξάλειψη της βίας και των διακρίσεων κυρίως σε βάρος των γυναικών και παιδιών και αφετέρου θα διευκολύνουν την οικογενειακή επανένωση
• στη δημιουργία κατάλληλων κοινωνικών και οικονομικών συνθηκών που θα προαγάγουν την επιστροφή των νόμιμων μεταναστών στη χώρα καταγωγής, καθώς και την αξιοποίηση των γνώσεων που έχουν αποκτηθεί στο εξωτερικό.

Η ΕΕ αναγκάστηκε να προχωρήσει στη λήψη μέτρων, καθώς τις τελευταίες δεκαετίες αυξήθηκαν σημαντικά οι μεταναστευτικές ροές σε παγκόσμιο επίπεδο. Οι οικονομικές διαφορές μεταξύ αναπτυγμένων και υπό ανάπτυξη χωρών, οι δημογραφικές αλλαγές σε αυτές, μέσα σε ένα πλαίσιο εμπορίου, πολιτικών προβλημάτων και αστάθειας στις χώρες καταγωγής, έχουν συμβάλει στη σταθερή αύξηση της κινητικότητας του εργατικού δυναμικού.

Σύμφωνα με τα στοιχεία της Eurostat εντός της ΕΕ η αύξηση του πληθυσμού μέχρι το 2025 θα οφείλεται κυρίως στην μετανάστευση, δεδομένου ότι ο συνολικός αριθμός των θανάτων θα υπερβαίνει τον συνολικό αριθμό γεννήσεων από το 2010. Μετά το 2025, η επίπτωση της δεν θα αντισταθμίζει τη φυσική μείωση. Αυτό θα έχει σοβαρό αντίκτυπο στον αριθμό των απασχολούμενων στην ΕΕ των 27, δεδομένου ότι το μέρος του πληθυσμού σε ηλικία απασχόλησης επί του συνολικού πληθυσμού αναμένεται να μειωθεί σοβαρά, από 67,2% το 2004 σε 56,7% το 2050, δηλ. μείωση κατά 52 εκατομμύρια. "Οι δημογραφικές τάσεις δεν θα επηρεάσουν στον ίδιο βαθμό όλα τα κράτη μέλη• πρόκειται όμως για τάσεις που θα πρέπει να αντιμετωπιστούν κατά τρόπο συντονισμένο και αποτελεσματικό", δήλωσε η κ. Παναγιωτοπούλου-Κασσιώτου.

Μεταναστευτική πολιτική στην ΕΕ και φτώχεια: 20 εκατομμύρια μετανάστες σε καθεστώς μιζέριας.

14/12/2006: Οι Διακομματικές Ομάδες του ΕΚ "Οικογένεια και Προστασία του Παιδιού" και η "Ευρωπαϊκή επιτροπή κατά της φτώχειας (Quart Monde)" υπό την προεδρία των ευρωβουλευτών του ΕΛΚ Μαρίας Παναγιωτοπούλου - Κασσιώτου και Mendez de Vigo συνεδρίασαν στις 13 Δεκεμβρίου στο Στρασβούργο με θέμα: "Μετανάστευση - φτώχεια. Οι επιπτώσεις της μετανάστευσης στις οικογένειες και στα παιδιά". Στη συνεδρίαση παρευρέθηκαν μεγάλος αριθμός ευρωβουλευτών και εκπρόσωποι της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, του Συμβουλίου της Ευρώπης, των Ηνωμένων Εθνών για τα δικαιώματα των προσφύγων και Μη Κυβερνητικών Οργανώσεων.

Οι Οργανώσεις CARITAS και PICUM (Διεθνής Πλατφόρμα για τους παράνομους μετανάστες) αναφέρθηκαν στις κοινωνικές και οικονομικές δυσκολίες που αντιμετωπίζουν οι μετανάστες εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η 3η Έκθεση "Μετανάστευση, Διαβατήριο για τη Φτώχεια;" (CARITAS 2006) υπογραμμίζει ότι στην ΕΕ κατοικούν 20 εκατομμύρια υπήκοοι τρίτων χωρών που βρίσκονται σε υποδεέστερη θέση σε σύγκριση με τους ευρωπαίους πολίτες σε θέματα, απασχόλησης, εκπαίδευσης, κατάρτισης, στέγασης, υγείας και συμμετοχής στη δημόσια ζωή. Οι μετανάστες μειονεκτούν εξαιτίας της άτυπης ή αδήλωτης εργασίας που αναλαμβάνουν με αποτέλεσμα να οδηγούνται σε καταστάσεις διακριτικής μεταχείρισης, εκμετάλλευσης, κοινωνικού αποκλεισμού, περιθωριοποίησης και φτώχειας.

Επισημάνθηκε ότι η βελτίωση αποδοχής και αντιμετώπισης της μετανάστευσης από την κοινή γνώμη είναι απαραίτητη προϋπόθεση για την προώθηση της οικονομικής και κοινωνικής ενσωμάτωσης των μεταναστών και την καλύτερη αξιοποίηση των ικανοτήτων τους. Πρόσφατη έρευνα του Γραφείου των Συμβούλων για τις Ευρωπαϊκές Πολιτικές της Ε. Επιτροπής (BEPA) απέδειξε ότι μέσο για την αναστροφή της εχθρικής αντιμετώπισης του κοινού είναι η ανάπτυξη νέων δυνατοτήτων νόμιμης μετανάστευσης, οικογενειακής επανένωσης και μείωσης της παράνομης εργασίας.

Υπογραμμίστηκε ο κοινωνικός και πολιτιστικός ρόλος των γυναικών μεταναστριών (54% του συνόλου των μεταναστών της ΕΕ) και προτάθηκε η ενδυνάμωσή του στις μεταναστευτικές πολιτικές των κρατών μελών. Στην ουσία, μια καλύτερη ενσωμάτωση των γυναικών μεταναστριών συνεισφέρει μαζί με την εκπαίδευση στο καλό ξεκίνημα και στην ενεργό συμμετοχή των παιδιών τους στην κοινωνία. Η εκπαίδευση παιδιών μεταναστών,κατά τους ομιλητές, προσκρούει στη γραφειοκρατία και δυσκολεύεται από την έλλειψη επισήμων εγγράφων στις περιπτώσεις παράνομων μεταναστών. Προτάθηκε η δημιουργία ειδικών εκπαιδευτικών προγραμμάτων για την εκμάθηση της γλώσσας της χώρας υποδοχής και την αποφυγή πρόωρης εγκατάλειψης του σχολείου.

Ειδική αναφορά έγινε στους ασυνόδευτους ανηλίκους των οποίων η θέση καθίσταται ιδιαίτερα ευάλωτη στη σωματεμπορία και την εκμετάλλευση. Η ειδική προστασία των ανηλίκων στα κέντρα συγκέντρωσης μεταναστών, ο διορισμός εκπαιδευτή και η παροχή ασύλου στα παιδιά αυτά μαζί με τη βαθύτερη μελέτη του φαινομένου και δημιουργία στατιστικών θα σηματοδοτήσουν αλλαγή αντιμετώπισης των παιδιών λαθρομεταναστών.

Σύμφωνα με δηλώσεις τής M.Παναγιωτοπούλου - Κασσιώτου "η αποτελεσματική και διαφανής διαχείριση των μηχανισμών υποδοχής των μεταναστών καθώς και η εφαρμογή διορατικών πολιτικών ενσωμάτωσης και ισότητας των ευκαιριών θα μπορούσαν να εξασφαλίσουν πολύτιμους ανθρώπινους πόρους για την ΕΕ αλλά και ισορροπία στις σχέσεις μεταναστών και κοινωνιών υποδοχής".

Καλύτερη διαχείριση των μεταναστών για περισσότερη ανάπτυξη.

14/12/2006: Η Ολομέλεια του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στο Στρασβούργο ενέκρινε τέσσερις προτάσεις συστάσεων, τμήματα του προγράμματος-πλαισίου για την αλληλεγγύη και τη διαχείριση των μεταναστευτικών ροών κατά την περίοδο 2007-2013.

Η ευρωβουλευτής της Ν.Δ. Μαρία Παναγιωτοπούλου-Κασσιώτου εισηγήτρια του ΕΛΚ για την πρόταση σύστασης Ευρωπαϊκού Ταμείου Ένταξης των υπηκόων τρίτων χωρών (2007-2013) στην Επιτροπή Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων του ΕΚ χαιρετίζει τη δημιουργία ενός ανεξάρτητου ταμείου με στόχο να ενισχύσει την ενσωμάτωση υπηκόων τρίτων χωρών, εγκατεστημένων στην ΕΕ. Οι αρχές του χρηματοδοτικού μηχανισμού προβλέπουν δυνατότητες ενίσχυσης της ικανότητας της κοινωνίας υποδοχής να αποδεχθεί την αυξανόμενη ποικιλομορφία και να προσαρμοστεί σε αυτή. Προωθούν σημαντικά τους κοινοτικούς στόχους της πολιτικής ενσωμάτωσης.

Με στόχο την καλύτερη διαχείριση της μετανάστευσης για περισσότερη ανάπτυξη, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δημοσίευσε το 2005 ανακοίνωση για θέσπιση προγράμματος-πλαισίου διαχείρισης των μεταναστευτικών ροών κατά την περίοδο 2007- 2013.

Το πρόγραμμα-πλαίσιο θα συστήσει μηχανισμούς χρηματοοικονομικής αλληλεγγύης (Ταμεία) με συνολική χρηματοδότηση 5.866 εκατ. ευρώ που θα καλύπτουν 4 τομείς:

• Έλεγχοι και εποπτεία στα εξωτερικά σύνορα (ολοκληρωμένη διαχείριση των συνόρων), πολιτική θεωρήσεων, συμπληρωματικά προς τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό για τη διαχείριση της επιχειρησιακής συνεργασίας στα εξωτερικά σύνορα των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης (Οργανισμός FRONTEX) (2.152 εκατ. ευρώ)
• Επιστροφή των υπηκόων τρίτων χωρών που διαμένουν παράνομα στην ΕΕ (759 εκατ. ευρώ),
• Ένταξη των υπηκόων τρίτων χωρών που διαμένουν νόμιμα (1.771 εκατ. ευρώ), και
• Άσυλο (με βάση το υφιστάμενο Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσφύγων) (1.184 εκατ. ευρώ).

"Δεδομένων των σαφών επιπτώσεων που έχει η μεταναστευτική πολιτική στην αύξηση του ευρωπαϊκού πληθυσμού, την ανταγωνιστικότητα και την επίτευξη των στόχων της Στρατηγικής της Λισαβόνας, είναι αναγκαίο να δημιουργηθεί ένα ασφαλές νομοθετικό καθεστώς και μια εξασφαλισμένη δέσμη δικαιωμάτων, ώστε να διευκολύνεται η ένταξη εκείνων που γίνονται δεκτοί και να προωθείται η αποδοχή τους από τις τοπικές κοινωνίες", κατέληξε η κ. Παναγιωτοπούλου.

Η Μετανάστευση και το Μέλλον της Ευρώπης.

04/12/2006: Με την ευκαιρία της συμπλήρωσης 25 χρόνων από την ένταξη της Ελλάδας στην Ευρωπαϊκή Ένωση και στο πλαίσιο του σχεδίου "Δ" για τη Δημοκρατία, το Διάλογο και τη Διαβούλευση με τους πολίτες της ΕE , διοργανώθηκε στο Βόλο υπό την αιγίδα του Υπουργείου Εσωτερικών, Δημ. Διοίκησης και Αποκέντρωσης συνέδριο με θέμα: "25 χρόνια της Ελλάδος στην ΕΕ: Μετανάστευση - Μετανάστες και το Μέλλον της Ευρώπης".

Στο συνέδριο,στόχος του οποίου ήταν η ενίσχυση του δημόσιου διαλόγου για το Μέλλον της ΕΕ και ιδιαίτερα η ενεργός συμμετοχή των πολιτών, έλαβε μέρος με εισήγησή της η ευρωβουλευτής της Ν.Δ., Μαρία Παναγιωτοπούλου-Κασσιώτου,μέλος της Επιτροπής Απασχόλησης του ΕΚ , ο κ. Αλ Ζαβός, Πρόεδρος του Ινστιτούτου Μεταναστευτικής Πολιτικής, ενώ πολλές ήταν οι παρεμβάσεις εκπροσώπων φορέων της Θεσσαλίας.

Η M. Παναγιωτοπούλου αναφέρθηκε στις νέες δημογραφικές προκλήσεις που αντιμετωπίζει η γηραιά ήπειρος λόγω της μεγάλης μείωσης του εργατικού δυναμικού της και παρουσίασε τις κοινοτικές ενέργειες για καλύτερη διαχείριση της οικονομικής μετανάστευσης στην Ευρώπη. Συγκεκριμένα,επεσήμανε ότι, σύμφωνα με τις δημοσιευθείσες στατιστικές, μετά το 2025 η επίπτωση της καθαρής μετανάστευσης δεν θα αντισταθμίζει τη φυσική μείωση πληθυσμών. Αυτό θα έχει σοβαρό αντίκτυπο στον αριθμό των απασχολουμένων στην ΕΕ: η αντιστοιχία των απασχολουμένων επί του συνολικού πληθυσμού αναμένεται να μειωθεί σοβαρά, από 67,2% το 2004 σε 56,7% το 2050, δηλαδή μείωση κατά 52 εκατομμύρια. Παρουσίασε επίσης το σχέδιο ευρωπαϊκής πολιτικής για την μετανάστευση το οποίο περιλαμβάνει προτάσεις Οδηγιών για τα δικαιώματα των υπηκόων τρίτων χωρών με νόμιμη απασχόληση, τις προϋποθέσεις εισδοχής και διαμονής ιδιαίτερα των ειδικευμένων εργαζομένων,των εποχιακών εργαζομένων,των ενδοϋπηρεσιακών μετατιθεμένων και των αμειβόμενων ασκουμένων.

Ολοκληρώνοντας την εισήγησή της η ευρωβουλευτήςσημείωσε ότι η μετανάστευση αποτελεί εγγενές στοιχείο της ανάπτυξης και σήμερα επικρατεί γενικά η άποψη ότι είναι αναγκαίο να υπάρξει στροφή από την τάση "περισσότερη ανάπτυξη για λιγότερους μετανάστες" σε μια προσέγγιση "καλύτερης διαχείρισης της μετανάστευσης για περισσότερη ανάπτυξη". Η επιλογή της μεγαλύτερης προσφυγής στη μετανάστευση για την αντιμετώπιση της δημογραφικής γήρανσης πρέπει ωστόσο να αποτελέσει αντικείμενο διαλόγου σε εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο καθώς και με τις χώρες προέλευσης.

“Η εξωτερική διάσταση της μεταναστευτικής πολιτικής έχει διαμορφωθεί κυρίως γύρω από τον στόχο της καλύτερης διαχείρισης των μεταναστευτικών ροών με σκοπό να μειωθεί η μεταναστευτική πίεση που ασκείται στην Ένωση. Παρόλο που ο στόχος αυτός παραμένει έγκυρος, η επιπλέον πρόκληση σήμερα συνίσταται στην ανάπτυξη πολιτικών οι οποίες θα αναγνωρίζουν ότι οι διακινούμενοι εργαζόμενοι είναι αναγκαίοι για τη λειτουργία των οικονομιών μας στους τομείς που η ΕΕ αντιμετωπίζει ελλείψεις εργατικού δυναμικού και επαγγελματικών δεξιοτήτων. Όταν τεθούν καλοί κανόνες θα πετύχουμε σωστά αποτελέσματα και θα μεγιστοποιηθεί η αξιοποίηση του ανθρώπινου πλούτου προς όφελος όχι μόνο των χωρών υποδοχής αλλά και των ίδιων των μεταναστών και των χωρών καταγωγής τους”, κατέληξε η Μ. Παναγιωτοπούλου-Κασσιώτου.

Μετανάστευση - ένα ταξίδι στη φτώχεια.

ΒΙΝΤΕΟΣΚΟΠΗΣH

21/06/2006: «Περισσότεροι από 40 εκατομμύρια μετανάστες βρίσκονται σήμερα εγκατεστημένοι στην Ευρώπη και ο αριθμός τους εκτιμάται ότι αυξάνεται με μέση καθημερινή ροή περίπου 10.000 ατόμων την ημέρα». Αυτά ανέφερε μεταξύ άλλων η ευρωβουλευτής της Ν.Δ., Μαρία Παναγιωτοπούλου – Κασσιώτου, μιλώντας σε Διεθνές Συνέδριο με θέμα: «Η μετανάστευση - ένα ταξίδι στη φτώχεια», που διοργάνωσε χθες στις Βρυξέλλες η φιλανθρωπική οργάνωση Caritas Europe με αφορμή την έκδοση της τρίτης έκθεσής της.

Το συνέδριο, στο οποίο έλαβαν μέρος αντιπρόσωποι της Caritas Europe από τα διάφορα κράτη μέλη, εκπρόσωποι της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και του Συμβουλίου, δημοσιογράφοι και μέλη ΜΚΟ, είχε στόχο την ανάδειξη των διαφόρων οικονομικών και κοινωνικών δυσκολιών που αντιμετωπίζουν στην Ευρώπη οι μετανάστες και την υποστήριξη προτάσεων για καλυτέρευση της θέσης τους, όπως: αύξηση των δυνατοτήτων νόμιμης επαγγελματικής μετανάστευσης, εφαρμογή πολιτικών για την ενσωμάτωση των μεταναστών, καταπολέμηση των διακρίσεων, ενίσχυση των πολιτικών εκπαίδευσης ως ένα εργαλείο καταπολέμησης της φτώχειας, συμμετοχή των μεταναστών στη δημόσια ζωή και ευαισθητοποίηση του κοινού για τα οφέλη που απορρέουν από μια ανοιχτή μεταναστευτική πολιτική.

Κατά την ομιλία της η Μ. Παναγιωτοπούλου – Κασσιώτου παρουσίασε λεπτομερώς τις κοινοτικές πρωτοβουλίες και δεσμεύσεις που ξεκίνησαν με το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Νίκαιας, καθώς και στα μέτρα που έχουν υιοθετηθεί για τους μετανάστες εργαζομένους με βάση την Ανακοίνωση της Κομισιόν του 2003 για τη μετανάστευση, την ενσωμάτωση και την εργασία, το Κοινοτικό πρόγραμμα PROGRESS (2007-2013) για την απασχόληση και την κοινωνική αλληλεγγύη, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο, την Πράσινη Βίβλο του 2005 για την διαχείριση της οικονομικής μετανάστευσης και το Νέο Ευρωπαϊκό Ταμείο για την κοινωνική ενσωμάτωση των υπηκόων των τρίτων χωρών Υπενθύμισε ότι τα ποσοστά απασχόλησης των εργαζομένων μεταναστών είναι χαμηλότερα (52,7%) από αυτά των ευρωπαίων (64,4%).

Η ευρωβουλευτής τόνισε επίσης ότι οι γυναίκες μετανάστριες εκτίθενται ιδιαίτερα στον κοινωνικό αποκλεισμό και στη φτώχεια, εξαιτίας της διπλής διάκρισης που υφίστανται λόγω φύλου και εθνικής καταγωγής. Εξάλλου οι υπήκοοι τρίτων χωρών έχουν ελάχιστες πιθανότητες κινητικότητας ή επαγγελματικής εξέλιξης, δεδομένου ότι τον περισσότερο χρόνο εμπλέκονται σε δραστηριότητες υψηλού κινδύνου, υποδεέστερες ή χαμηλής ποιότητας, χωρίς καμιά πιθανότητα επαγγελματικής εκπαίδευσης.

Η Μ. Παναγιωτοπούλου αναφέρθηκε επίσης σε μερικά από τα μέτρα που προτείνονται για τη βελτίωση της κατάστασης των μεταναστών: αύξηση των δεξιοτήτων και γλωσσικών ικανοτήτων, δυνατότητες αξιοπρεπούς κατοικίας, πρόσβαση στις κοινωνικές υπηρεσίες, ενεργός συμμετοχή στην κοινωνική και πολιτιστική ζωή των χωρών υποδοχής, οικονομική και υλικοτεχνική ενίσχυση των εθνικών οργανισμών, ώστε να ανταποκρίνονται αποτελεσματικά στις ανάγκες των μεταναστών. Επεσήμανε, τέλος, ότι η ενσωμάτωση των μεταναστών είναι απαραίτητη προϋπόθεση για την κοινωνική συνοχή και την οικονομική αποδοτικότητα των κρατών μελών. Όμως, για να επιτευχθεί αυτός ο στόχος χρειάζεται η κινητοποίηση και ο συντονισμός όλων των αρμοδίων εθνικών, περιφερειακών και τοπικών οργάνων και η εφαρμογή κατάλληλων πολιτικών που θα λαμβάνουν υπόψη τους τις ανάγκες της αγοράς εργασίας και θα προωθούν την αμφίδρομη σχέση αποδοχής εντοπίων και μεταναστών.

Ένταξη των μεταναστών στην Ευρώπη με τη βοήθεια του σχολείου και της πολυγλωσσικής εκπαίδευσης.

13/10/2005: Ένταξη των μεταναστών στην Ευρώπη με τη βοήθεια του σχολείου και της πολυγλωσσικής εκπαίδευσης: Παρέμβαση της ευρωβουλευτού της Ν.Δ., M. Παναγιωτοπούλου - Κασσιώτου, στην Ολομέλεια του ΕΚ.

Την ανάγκη διδασκαλίας των επίσημων ευρωπαϊκών γλωσσών στην ΕΕ και τη φροντίδα διατήρησης της γλωσσικής ταυτότητας των νέων ευρωπαίων που μετακινούνται και μετεγκαθίστανται σε άλλο κράτος μέλος, υπογράμμισε η ευρωβουλευτής της Ν.Δ, κ. Μαρία Παναγιωτοπούλου – Κασσιώτου. Συγκεκριμένα η Ελληνίδα ευρωβουλευτής με παρέμβασή της στην Ολομέλεια του ΕΚ στις Βρυξέλλες, στη διάρκεια συζήτησης της έκθεσης του κ. Miguel Portas, περί ενσωμάτωσης των μεταναστών στην ΕΕ μέσω της πολυγλωσσικής εκπαίδευσης, υπενθύμισε ότι η ελεύθερη μετακίνηση και εγκατάσταση μέσα στην ΕΕ είναι μια από τις βασικές ελευθερίες των πολιτών της.

"Η ανακατανομή και αξιοποίηση του ανθρώπινου δυναμικού σε ποιοτικές θέσεις εργασίας συνιστά απαραίτητη τακτική για την επίτευξη των στόχων που έχει θέσει η Στρατηγική της Λισσαβόνας έως το 2010", συνέχισε η κ. Παναγιωτοπούλου. "Η πολύγλωσση εκπαίδευση και η παροχή ποιοτικής βασικής δια βίου εκπαίδευσης τόσο σε νέους, όσο και σε ενήλικες ευρωπαίους πολίτες, παράλληλα με τους μετανάστες, αποτελεί βασικό τους δικαίωμα, αλλά και επένδυση όχι μόνο για κάθε κράτος, αλλά και για την ΕΕ στο σύνολό της. Ταυτόχρονα η διατήρηση της ευρωπαϊκής πολυμορφίας αποτελεί επιτακτική πολιτιστική ανάγκη".

Οι θετικές επισημάνσεις της έκθεσης, βοήθησαν στην αναδιαμόρφωση και προσαρμογή στα νέα δεδομένα της Οδηγίας 77/486 του Συμβουλίου περί σχολικής φοιτήσεως των τέκνων των διακινουμένων εργαζομένων. Ολοκληρώνοντας την παρέμβασή της η κ. Παναγιωτοπούλου - Κασσιώτου υπογράμμισε τρία βασικά σημεία που πρέπει να τύχουν έμπρακτης εφαρμογής σε πανευρωπαϊκό επίπεδο:

• Σεβασμός της αρμοδιότητας των κρατών μελών για το περιεχόμενο της διδασκαλίας και την οργάνωση των εκπαιδευτικών τους συστημάτων σύμφωνα με το άρθρο 149 της Συνθήκης.
• Προώθηση εκμάθησης και διατήρησης της ικανότητας χρήσης της μητρικής γλώσσας των μεταναστών με φροντίδα της χώρας προέλευσης/καταγωγής τους και σε συμφωνία με την χώρα υποδοχής.
• Συντονισμένη προσφορά και ελεγχόμενη χρήση από τα κράτη μέλη των προγραμμάτων και των χρηματοδοτικών μηχανισμών με την εποπτεία της Επιτροπής.
• Τέλος, η κ. Παναγιωτοπούλου - Κασσιώτου υπενθυμίζει τη μεγάλη σημασία που έχει για τη χώρα μας η αναδιαμόρφωση και αναπροσαρμογή της παραπάνω Οδηγίας δεδομένης της διασποράς του ελληνικού στοιχείου σε όλες τις ευρωπαϊκές χώρες.

Βελτιώσεις στην προστασία των προσφύγων και τη χορήγηση ασύλου.

28/06/2005: Βελτιώσεις στην προστασία των προσφύγων και τη χορήγηση ασύλου: Η Επιτροπή Νομικών Θεμάτων εγκρίνει τροπολογίες της κ. Μαρίας Παναγιωτοπούλου - Κασσιώτου.

Εγκρίθηκαν με μεγάλη πλειοψηφία στην Επιτροπή Νομικών Θεμάτων οι τροπολογίες της ευρωβουλευτού της Νέας Δημοκρατίας κ. Παναγιωτοπούλου - Κασσιώτου που αφορούσαν στην τροποποιημένη πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου σχετικά με τις ελάχιστες προδιαγραφές για τις διαδικασίες με τις οποίες τα κράτη μέλη χορηγούν και ανακαλούν το καθεστώς του πρόσφυγα.

Η συγκεκριμένη πρόταση αποτελεί το πρώτο βήμα στην εφαρμογή μιας κοινής ευρωπαϊκής διαδικασίας ασύλου, όπως προτάθηκε στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Tampere (15 και 16 Οκτωβρίου 1999).
Στόχος των τροπολογιών της κ. Παναγιωτοπούλου-Κασσιώτου ήταν:
• η αυστηρή τήρηση της υποχρέωσης των κρατών μελών για απαγόρευση κάθε μορφής διακρίσεων για την χορήγηση του ασύλου όπως αυτή προβλέπεται από πράξεις διεθνούς δικαίου,
• η προστασία των συμφερόντων των παιδιών. Τα κράτη μέλη υποχρεώνονται σε όλη τη διάρκεια της διαδικασίας εξέτασης της αίτησης ασύλου να λαμβάνουν υπόψη τους το συμφέρον του παιδιού και να παίρνουν μέτρα όσον αφορά το επίπεδο πρόσβασης στις διαδικασίες επικοινωνίας με τις αρμόδιες αρχές, της στέγασης και της περίθαλψής του. Επίσης η προστασία των παιδιών θα πρέπει να θεωρείται σημαντική παράμετρος για τη χορήγηση ή όχι ασύλου από τις αρμόδιες αρχές.

• η καλύτερη συλλογή πληροφοριών. Η εξέταση των αιτήσεων ασύλου πρέπει να πραγματοποιείται στη βάση πληροφοριών που επιτρέπουν την αξιολόγηση της κατάστασης στη χώρα καταγωγής του αιτούντος σε αστικό, πολιτικό και νομικό επίπεδο συμπεριλαμβανομένου του σεβασμού των δικαιωμάτων του ανθρώπου και των θεμελιωδών ελευθεριών. Η συλλογή τέτοιων πληροφοριών θα επιτρέψει στην αρμόδια αρχή να αποφασίσει αντικειμενικά και αμερόληπτα.
• τα κριτήρια αξιολόγησης που χαρακτηρίζουν μια τρίτη χώρα ως ασφαλή χώρα. Ως θεμελιώδη κριτήρια θα πρέπει να θεωρούνται ο σεβασμός των κανόνων του διεθνούς δικαίου σχετικά με τα δικαιώματα του ανθρώπου, ο σεβασμός των θεμελιωδών ελευθεριών και η προστασία των προσφύγων.
• η εφαρμογή ειδικών μέτρων για ανθρωπιστικούς λόγους και ιδιαίτερα σε περιπτώσεις εμπορίας ανθρώπων.

Να υπενθυμίσουμε ότι σύμφωνα με τα συμπεράσματα του Συμβουλίου, η πρόταση καθορίζει νέα δομή για τις διαδικασίες ασύλου στα κράτη μέλη και τροποποιεί μεγάλο αριθμό των ελάχιστων προδιαγραφών που προτάθηκαν από την Επιτροπή. Οι τροπολογίες της κ. Παναγιωτοπούλου - Κασσιώτου επιφέρουν περαιτέρω βελτιώσεις στη διαδικασία εξέτασης αιτήσεων ασύλου, προσφέροντας μεγαλύτερη νομική προστασία και δίνοντας ταυτόχρονα ιδιαίτερη έμφαση στην τήρηση των κανόνων του διεθνούς δικαίου αναφορικά με την προστασία των προσφύγων.

Νόμιμη και παράνομη μετανάστευση.

09/06/2005: Νόμιμη και παράνομη μετανάστευση: Παρέμβαση της ευρωβουλευτού της Ν.Δ., M. Παναγιωτοπούλου - Κασσιώτου, στην Ολομέλεια του ΕΚ.

Με παρέμβασή της στην Ολομέλεια του ΕΚ στο Στρασβούργο, σχετικά με την έκθεση του κ. Patrick Gaubert για τις σχέσεις μεταξύ νόμιμης και παράνομης μετανάστευσης και την ένταξη των μεταναστών, η ευρωβουλευτής της Ν.Δ, κ. Μαρία Παναγιωτοπούλου – Κασσιώτου, τόνισε ότι η έκθεση είναι ένα σύνθετο κείμενο που εκτιμά ρεαλιστικά το πρόβλημα,χαράζει τις γραμμές για μια κοινή μεταναστευτική πολιτική τόσο για τη νόμιμη, όσο και για την παράνομη μετανάστευση και προτείνει, όχι μόνο κατασταλτικά, αλλά και προληπτικά μέτρα για κοινοτικές πολιτικές ανάπτυξης των χωρών προέλευσης των μεταναστών, ώστε να καταπολεμηθεί η φτώχεια και να ενισχυθεί η εκπαίδευση και η επαγγελματική κατάρτιση.

Επιπλέον, υπενθύμισε ότι η Επιτροπή για τα δικαιώματα των γυναικών και την ισότητα των φύλων συνέβαλε καθοριστικά στη διαμόρφωση της Έκθεσης με την γνωμοδότησή της, που συνέταξε η εισηγήτρια εκ μέρους του ΕΛΚ, κ. Ρόδη Κράτσα, προκειμένου να τονιστεί η σύνδεση παράνομης μετανάστευσης και δουλεμπορίας κυρίως γυναικών και παιδιών, καθώς και η ανάγκη πρόσβασης των θυμάτων σε νομική και κοινωνική προστασία.

Η έκθεση, συνέχισε η κ. Παναγιωτοπούλου - Κασσιώτου, ανεξάρτητα από τη νομιμότητα ή όχι της μετανάστευσης καλεί σε καταπολέμηση των διακρίσεων και σε εφαρμογή αφομοίωσης προγραμμάτων ισότητας ανδρών και γυναικών. Η προσωρινότητα και η έλλειψη νομιμότητας των εργασιών που αναλαμβάνουν οι μετανάστες πλήττει ιδιαίτερα τις γυναίκες. Είναι ιδιαίτερα θετικό το ότι και για τη μη οικονομική μετανάστευση ζητείται η ισότιμη συμμετοχή των μεταναστών στην παιδεία και στην κατάρτιση καθώς και η προοπτική επανένωσης των οικογενειών τους. Το κείμενο της έκθεσης δίνει εξίσου έμφαση στην ανάγκη καταπολέμησης, από τα κράτη μέλη, της συνέχισης στη χώρα υποδοχής απάνθρωπων παραδόσεων που οδηγούν ακόμα και σε εγκλήματα τιμής εναντίον γυναικών.

Κλείνοντας την παρέμβασή της, η κ. Παναγιωτοπούλου - Κασσιώτου επανέλαβε τα λόγια του αρχαίου λυρικού ποιητή Αρχίλοχου (6ος αιώνας π.Χ.) που περιέγραφαν ως μια από τις πιο δυσάρεστες καταστάσεις στις οποίες μπορεί να βρεθεί ο άνθρωπος την εγκατάλειψη της πατρίδας του και την περιπλάνησή του σε ξένη γη. Αυτό έχει ως συνέπεια, το αγαθό που κινδυνεύει περισσότερο να μην είναι ούτε η ευημερία ούτε η υγεία του ανθρώπου, αλλά η αξιοπρέπεια για τον ίδιο και την οικογένειά του.

Τέλος, συνεχάρη τον εισηγητή κ. Gaubert για την έκθεσή του και τον Επίτροπο κ. Frattini για την τοποθέτησή του. Και οι δυο έδειξαν ιδιαίτερη ευαισθησία για τη διατήρηση τηςανθρώπινης αξιοπρέπειας και της σωματικής ακεραιότητας.